為貫徹落實國務院《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》和省委、省政府工作部署，結(jié)合省屬企業(yè)實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設重要論述，堅持市場為主、政府引導，標準引領、有序提升，統(tǒng)籌推進、分類施策，供需對接、雙向發(fā)力原則，分行業(yè)分領域推進省屬企業(yè)設備更新和技術改造，促進先進設備生產(chǎn)應用，推動先進產(chǎn)能比重提升，加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色化升級，引導相關企業(yè)搶抓機遇、開拓市場，擴大產(chǎn)品和服務供給，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，增強企業(yè)核心功能，提高企業(yè)核心競爭力。

到2027年，省屬企業(yè)設備更新投資規(guī)模較2023年增長25%以上，制造業(yè)產(chǎn)品和服務營業(yè)收入年均增長10%以上；省屬企業(yè)主要用能設備能效達到節(jié)能水平，工業(yè)企業(yè)5G滲透率達到35%，重點設備聯(lián)網(wǎng)率達到80%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率分別超過80%、70%。

二、重點任務

（一）推動重點行業(yè)省屬企業(yè)設備更新

1.冶金有色行業(yè)。對標國際先進水平，按照鋼鐵、有色行業(yè)能耗能效和污染物排放標準，推進低效落后采礦、運輸、洗選、冶煉和加工等生產(chǎn)設備更新和技術改造，加快現(xiàn)有高爐、轉(zhuǎn)爐、電爐、焦爐等全流程超低排放和限值排放改造，電解鋁全石墨化、綠色環(huán)保銅冶煉、再生金屬冶煉等綠色高效環(huán)保裝備更新改造，加快實施金川集團銅冶煉技術提升、酒鋼集團煉軋工藝裝備提升及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、白銀集團15萬噸鋅錠生產(chǎn)線效能提升改造等項目。到2025年底，基本完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造。到2027年，基本完成能效低于準入值的高耗能設備淘汰更新，鎳銅冶煉、電解鋁整體能效達到行業(yè)標桿水平，滿足有色行業(yè)污染物特別排放限值要求。（責任單位：金川集團、酒鋼集團、白銀集團）

2.煤炭行業(yè)。對照煤炭行業(yè)先進適用技術裝備推廣目錄和落后技術裝備淘汰目錄，加大先進安全裝備推廣應用，加快淘汰影響安全生產(chǎn)的落后工藝及設備，大力推進礦山自動化、智能化建設和升級改造，完善人員定位、安全監(jiān)測監(jiān)控、通信聯(lián)絡、壓風自救和供水施救等系統(tǒng)，推廣礦井第五代移動通信（5G）工業(yè)場景和采掘工作面智能化裝備應用，加快實施煤礦綜采設備升級改造等項目。到2027年，省屬煤炭企業(yè)煤礦巖巷掘進全部實現(xiàn)機械化、建成智能化煤礦。（責任單位：甘肅能化集團、甘肅能化股份公司）

3.電力行業(yè)。推進省屬發(fā)電企業(yè)火電機組節(jié)能、供熱、靈活性“三改聯(lián)動”，加快發(fā)電設備更新和技術改造，提升機組節(jié)能水平、供熱能力和負荷調(diào)節(jié)能力。加快智慧電廠建設，實施甘肅電投常樂智慧電廠等項目，打造集控、燃控、安防、熱網(wǎng)等智能控制系統(tǒng)，實現(xiàn)對煤、電、汽、水、灰等業(yè)務智能化管控全覆蓋。到2027年，度電煤耗降低1%以上，火電機組供熱能力提升30%以上。（責任單位：甘肅電投集團、甘肅能化股份公司、酒鋼集團、金川集團）

4.裝備制造。推動工業(yè)母機、工程機械、農(nóng)業(yè)機械等行業(yè)省屬企業(yè)加快淘汰落后低效設備、超期服役老舊設備。實施天水星火智能數(shù)控機床公司關鍵設備數(shù)控化升級改造及產(chǎn)業(yè)化，蘭石集團智能化超合金生產(chǎn)線建設，甘肅電氣集團輸變電產(chǎn)業(yè)拓展與升級、低壓電器元件數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級等項目；推進省屬農(nóng)機制造企業(yè)更新柔性剪切、成型、焊接、制造生產(chǎn)技術及裝備，推廣應用甘肅科技集團圓草捆打捆包膜一體機等綠色高效農(nóng)機裝備；推進蘭州三毛實業(yè)公司更新轉(zhuǎn)杯紡織機等短流程紡織設備、細紗機、自動絡筒機等棉紡設備。（責任單位：甘肅國投集團、蘭石集團、甘肅電氣集團、金川集團、酒鋼集團、甘肅建投集團、甘肅能化股份公司、甘肅科技集團、甘肅公交建集團）

5.化工行業(yè)。推動省屬化工企業(yè)淘汰一批不符合產(chǎn)業(yè)政策和安全標準要求的生產(chǎn)裝置，退出一批安全風險高的裝置設備，改造一批工藝相對落后、效能低下的老舊裝置，推廣應用連續(xù)化、微反應、超重力反應等工藝技術與低（無）泄漏生產(chǎn)設備，更新升級老舊煤氣化爐、反應器（釜）、精餾塔、機泵、換熱器、儲罐等生產(chǎn)設備和分析儀器、測試儀器等實驗設備，推動民爆企業(yè)提升安全生產(chǎn)感知、監(jiān)測、預警、處置和評估能力，實施酒鋼集團干餾移動床配套系統(tǒng)優(yōu)化改造、甘肅科技集團受阻酚及乙烯基新材料、蘭州助劑廠新材料用有機過氧化物等項目，妥善化解老舊裝置工藝風險大、動設備故障率高、靜設備易泄漏等安全風險，提升本質(zhì)安全水平。（責任單位：金川集團、酒鋼集團、白銀集團、甘肅能化集團、甘肅科技集團、甘肅藥業(yè)集團）

6.建筑和市政基礎設施行業(yè)。圍繞新型城鎮(zhèn)化，以住宅電梯、供水、供熱、供氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)、城市生命線工程、安防等為重點，分類推進更新改造。更新淘汰使用超過10年以上、高污染、能耗高、老化磨損嚴重、技術落后的建筑施工工程機械設備，鼓勵更新購置新能源、新技術工程機械設備和智能升降機、建筑機器人等智能建造設備。積極參與住宅老舊電梯更新、既有住宅加裝電梯、存量建筑節(jié)能改造、地下管網(wǎng)、橋梁隧道、供熱供水等市政基礎設施建設和設施設備升級改造。（責任單位：甘肅建投集團、甘肅城鄉(xiāng)集團、甘肅水投集團、長城建設集團）

7.其他行業(yè)。推動交通運輸領域省屬企業(yè)嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準和車輛安全環(huán)保檢驗標準，淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車，鼓勵貨車、工程作業(yè)用車加快節(jié)能新能源替代，加快淘汰國三及以下排放標準營運類柴油貨車。推動生物醫(yī)藥領域省屬企業(yè)產(chǎn)線設備更新和升級改造，實施甘肅藥業(yè)集團普安制藥5000萬盒宣肺生產(chǎn)線升級改造項目、隴神戎發(fā)生產(chǎn)線“三化”改造等項目。推動文旅領域省屬企業(yè)持續(xù)推進索道纜車、游樂設備、演藝設備等文旅設備更新提升，拓展通用航空應用場景。推動省屬農(nóng)業(yè)企業(yè)老舊農(nóng)機報廢更新，加快農(nóng)作物耕種收綜合機械化。推動省屬企業(yè)所屬職業(yè)教育機構(gòu)更新置換先進教學及科研技術儀器設備，打造冶金有色、新能源、化工等行業(yè)虛擬仿真實訓基地。推進省屬企業(yè)所屬醫(yī)療機構(gòu)裝備更新，實施醫(yī)學影像、放射治療、遠程診療等醫(yī)療裝備更新改造和病房改造提升，補齊病房環(huán)境與設施短板。（責任單位：甘肅建投集團、甘肅城鄉(xiāng)集團、長城建設集團、甘肅水投集團、甘肅國際物流集團、甘肅文旅集團、甘肅電氣集團、甘肅公航旅集團、甘肅公交建集團、金川集團、酒鋼集團、甘肅能化集團、蘭石集團）

（二）加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型

8.推廣應用智能制造裝備。以生產(chǎn)作業(yè)、倉儲物流、質(zhì)量管控等環(huán)節(jié)改造為重點，推動數(shù)控機床與基礎制造裝備、增材制造裝備、工業(yè)機器人、工業(yè)控制裝備、智能物流裝備、傳感與檢測裝備等通用智能制造裝備更新。推動裝備制造企業(yè)更新面向特定場景的智能成套生產(chǎn)線和柔性生產(chǎn)單元；原材料制造企業(yè)加快無人運輸車輛等新型智能裝備部署應用，推進催化裂化、冶煉等重大工藝裝備智能化改造升級。（責任單位:相關省屬企業(yè)）

9.大力推進智能工廠建設。加快新一代信息技術與制造全過程、全要素深度融合，推進制造技術突破、工藝創(chuàng)新、精益管理、業(yè)務流程再造，推動機器換人、設備換芯、生產(chǎn)換線。加大人工智能等新技術在制造環(huán)節(jié)深度應用，加快智能工廠、智慧電廠、智慧礦山等應用場景建設。推動設備聯(lián)網(wǎng)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)數(shù)字化鏈接，實現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)貫通化、制造柔性化和管理智能化，打造數(shù)字化車間。圍繞生產(chǎn)、管理、服務等制造全過程開展智能化升級，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務流程，打造智能工廠。充分發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系作用，支持龍頭企業(yè)帶動上下游企業(yè)同步改造，打造智慧供應鏈。到2027年，省屬企業(yè)建成智能工廠10個，數(shù)字化車間50個。（責任單位:相關省屬企業(yè)）

10.加強新型基礎設施建設。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、千兆光網(wǎng)等新型網(wǎng)絡基礎設施規(guī)模化部署，鼓勵工業(yè)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造。推動省屬企業(yè)加大數(shù)字產(chǎn)業(yè)布局力度，支持甘肅電投集團加快建設大規(guī)模數(shù)據(jù)中心，絲綢之路信息港公司提升算力調(diào)度和算力服務水平，構(gòu)建工業(yè)基礎算力資源和應用能力融合體系，加大高性能智算供給，在算力樞紐節(jié)點建設智算中心，鼓勵大型企業(yè)集團建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。到2027年，省屬企業(yè)形成較為完善的企業(yè)上云與數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務能力，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、國家級災備數(shù)據(jù)中心等各類數(shù)據(jù)中心5個以上。（責任單位:相關省屬企業(yè)）

（三）加大高品質(zhì)產(chǎn)品和服務供給

11.推介優(yōu)勢產(chǎn)品。搶抓國家大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策機遇，加大產(chǎn)品供需對接和推介力度，積極拓展市場，遴選一批符合國家標準的品牌產(chǎn)品，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品清單，向全國宣傳推介，爭取更多符合條件的產(chǎn)品納入國家相關產(chǎn)品目錄和政府采購范圍，推動更多先進設備、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、創(chuàng)新技術服務全國大市場。（責任單位：相關省屬企業(yè)）

12.分類精準對接。推動省屬企業(yè)對接石化、鋼鐵、有色、煤炭、電力、交通、水利、建筑等領域，擴大省屬電工電氣企業(yè)發(fā)輸配電設備、低壓成套設備、工業(yè)電器、電氣傳動自動化、電機等產(chǎn)品和服務市場份額，提供電工電氣全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)集成解決方案；擴大省屬裝備制造企業(yè)在煉油化工、油氣鉆采、工業(yè)母機、煤化工、新能源、新材料、核乏燃料儲運、核電成套設備、施工機械、鋼結(jié)構(gòu)、舞臺演藝設備、農(nóng)業(yè)機械等領域產(chǎn)品和服務的市場份額。擴大省屬企業(yè)鍍鋅鋁鎂板、專用不銹鋼、合金材料、納米材料、高純金屬、動力電池材料、高檔銅箔等新材料、新產(chǎn)品和服務市場份額。（責任單位：蘭石集團、甘肅電氣集團、金川集團、酒鋼集團、白銀集團、甘肅文旅集團）

13.推進再制造和梯次利用。鼓勵省屬裝備制造企業(yè)對具備條件的廢舊生產(chǎn)設備實施再制造，再制造產(chǎn)品設備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能不低于原型新品。推廣應用無損檢測、增材制造、柔性加工等技術工藝，提升再制造加工水平。推進工程機械、機床等傳統(tǒng)設備再制造，探索在風電光伏、動力電池等領域開展高端裝備再制造業(yè)務，有序推進產(chǎn)品設備及關鍵部件梯次利用。（責任單位：相關省屬企業(yè)）

（四）推動回收循環(huán)利用和標準提升

14.推動資源高水平再生利用。支持省屬企業(yè)加大廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源回收利用、精深加工，加大從廢舊金屬中提取釕、銠、鈀、鋨、銥、錸、鉑等稀貴金屬的技術研發(fā)與應用，提升廢有色金屬、礦山廢渣等資源綜合利用技術水平。支持甘肅國際物流集團等有條件的省屬企業(yè)建立廢舊物資回收網(wǎng)絡，推進設立區(qū)域性功能性資源回收利用平臺，打造再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：金川集團、酒鋼集團、白銀集團、甘肅國際物流集團、甘肅科技集團，相關省屬企業(yè)）

15.落實新一輪標準提升行動。推動省屬企業(yè)嚴格落實能耗、排放、技術、安全等強制性標準和工藝設備淘汰目錄要求，淘汰不達標工藝設備，提升鍋爐、電機、變壓器、泵及冷水機組等重點用能設備能效標準，促進企業(yè)改進技術工藝、更新污染治理設施、加快低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。（責任單位：相關省屬企業(yè)）

三、保障措施

（一）加強組織領導。省政府國資委和各省屬企業(yè)成立由主要負責同志任組長的推進省屬企業(yè)設備更新行動領導小組，建立工作推進機制，明確分工、壓實責任，動態(tài)掌握進展情況，及時協(xié)調(diào)解決實施過程中的困難和問題。各省屬企業(yè)結(jié)合落實“十四五”發(fā)展規(guī)劃、國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整“6+1”行動、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化”改造等工作，與謀劃“十五五”規(guī)劃相銜接，“一企一策”制定實施方案、任務臺賬和工作計劃，建立設備更新需求清單、產(chǎn)品供給機會清單和設備更新改造項目庫，每半年動態(tài)調(diào)整，形成上下貫通、執(zhí)行有力的實施組織體系，推動各項任務落實落細。

（二）強化政策供給。支持省屬企業(yè)申報大規(guī)模設備更新中央預算內(nèi)資金支持項目。強化銀企對接，積極爭取金融機構(gòu)加大對企業(yè)大規(guī)模設備更新信貸支持力度。加大國有資本經(jīng)營預算對大規(guī)模設備更新和技術改造的支持力度。落實節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設備、數(shù)字化智能化改造等稅收優(yōu)惠政策。落實農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策。加強企業(yè)技術改造項目要素資源保障，將技術改造項目涉及用地、用能等納入優(yōu)先保障范圍，對不新增土地、以設備更新為主的技術改造項目，推廣承諾備案制，簡化前期審批手續(xù)。2024年至2027年，對設備更新和技術改造新購置的設備、器具增加的固定資產(chǎn)折舊、成本，影響當期經(jīng)營業(yè)績的，在考核時列入特殊事項清單管理，經(jīng)認定可在考核時適當予以加回。

????（三）營造良好氛圍。充分利用門戶網(wǎng)站、報刊、公眾號等各類媒體資源，加大政策解讀力度，推廣先進經(jīng)驗做法，廣泛宣傳省屬企業(yè)大規(guī)模設備更新工作成效和先進典型，大力弘揚企業(yè)家精神，充分調(diào)動省屬企業(yè)的積極性和主動性，營造推廣大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的濃厚氛圍。